سپریم کورٹ نے ایف آئی آر درج کرتے ہوئے پولیس کو ٹھوس اور باہمی ثبوت کے بغیر ملزمان کی گرفتاری سے گریز کرنے کا حکم دیا ہے۔

 

ایف آئی آر کا غلط استعمال

 

سپریم کورٹ نے ایف آئی آر درج کرتے ہوئے پولیس کو ٹھوس اور باہمی ثبوت کے بغیر ملزمان کی گرفتاری سے گریز کرنے کا حکم دیا ہے۔

 

سپریم کورٹ نے پولیس کو ہدایات جاری کیں کہ کسی فرد کو محض اس وجہ سے گرفتار نہ کیا جائے کہ اسے فرسٹ انفارمیشن رپورٹ (ایف آئی آر) میں بطور ملزم نامزد کیا گیا ہو۔ گرفتاری اس وقت کی جا سکتی ہے جب پولیس کے پاس قابل شناخت جرم میں ملزم کے ملوث ہونے کے بارے میں کافی ثبوت موجود ہوں۔ عدالت عظمیٰ ایف آئی آر کے غلط استعمال کے بارے میں ایک کیس کی سماعت کر رہی تھی – جو ملک کے فوجداری نظام انصاف میں ملزموں اور ان کے خاندان کو پریشان کرنے کا ایک اہم ذریعہ ہے۔

 

انسانی حقوق کے متعدد کارکنوں، وکلاء، پولیس افسران، شہریوں وغیرہ نے اس فیصلے کا خیرمقدم کیا ہے جو یہ سمجھتے ہیں کہ جھوٹی یا تدبیر سے تیار کی گئی ایف آئی آر کا مخالفین کو نشانہ بنانے کے لیے بڑے پیمانے پر استعمال کیا گیا ہے۔ پولیس کے بارے میں یہ تاثر عام ہے کہ وہ لوگوں کو غلط طریقے سے ایف آئی آر میں ملوث کرتی ہے اور اس کے بعد ہونے والی تحقیقات میں انہیں بے گناہ قرار دینے سے پہلے پیسے نکالتی ہے۔

 

تاریخی طور پر، پولیس کی طرف سے ایک ایف آئی آر کو ایک مقدس دستاویز کے طور پر لیا گیا ہے جو اس میں درج ہر چیز کو سچ مانتی ہے جب تک کہ ملزم ثابت نہ کر دے۔ ایف آئی آر درج ہوتے ہی پولیس پارٹیاں ان جگہوں پر چھاپہ مارنا شروع کر دیتی ہیں جہاں ملزمان کو ڈھونڈا جا سکتا ہے اور انہیں گھسیٹ کر تھانے لے جاتے ہیں۔ ملزمان کے خاندانوں بشمول خواتین ارکان کے ساتھ بد سلوکی اور چھاپہ مار پارٹیوں کی طرف سے ان کی جائیدادوں کو لوٹنے کی لامتناہی شکایات ہیں۔

 

اس میں کوئی شک نہیں کہ ایف آئی آر پولیس کو سراغ فراہم کرتی ہے جس کی بنیاد پر وہ کسی کیس کی تفتیش شروع کرتی ہے اس لیے اس کی اہمیت سے انکار نہیں کیا جا سکتا۔ ایف آئی آر کے غلط استعمال کی حوصلہ شکنی کی جانی چاہیے۔

 

تعریف کے مطابق، ایف آئی آر ایک تحریری دستاویز ہے جو پولیس کی طرف سے تیار کی جاتی ہے جب اسے کسی قابل شناخت جرم کے بارے میں معلومات موصول ہوتی ہیں۔ یہ معلومات کی ایک رپورٹ ہے جو وقت پر سب سے پہلے پولیس تک پہنچتی ہے اور عام طور پر ایک قابلِ سماعت جرم کا شکار یا اس کی طرف سے کسی کے ذریعے شکایت درج کروائی جاتی ہے۔ قانون کے تحت، کوئی بھی قابل شناخت جرم کی اطلاع پولیس کو زبانی یا تحریری طور پر دے سکتا ہے۔ یہاں تک کہ ایک ٹیلی فونک پیغام کو بھی ایف آئی آر سمجھا جا سکتا ہے۔ پولیس بغیر کسی تاخیر کے ایف آئی آر درج کرنے کی پابند ہے اور اس کا اندراج نہ کرنا جرم ہے اور متعلقہ پولیس افسر کے خلاف تادیبی کارروائی کی بنیاد بن سکتی ہے۔

 

لہٰذا، صورتحال یہ ہے کہ پولیس کو ہر معاملے کی ایف آئی آر درج کرنی پڑتی ہے چاہے وہ سچا ہو یا جھوٹ اور ملزموں کی زندگی مشکل بنا دیتی ہے۔ جھوٹی ایف آئی آر درج کروانے پر لوگ سزا سے نہیں ڈرتے کیونکہ یہ ناقابل شناخت جرم ہے۔ قابلِ سماعت جرم وہ ہے جس میں پولیس کسی شخص کو بغیر وارنٹ کے گرفتار کر سکتی ہے۔ ناقابل سماعت جرم ایک ایسا جرم ہے جس کی پولیس عدالت کی اجازت کے بغیر تفتیش نہیں کر سکتی۔

 

سرمد سعید، سابق ایڈیشنل انسپکٹر جنرل آف پولیس، پنجاب کہتے ہیں، "ان زیادتیوں کے لیے صرف پولیس کو موردِ الزام نہیں ٹھہرایا جانا چاہیے کیونکہ یہاں جج، مجسٹریٹ اور سینئر وکلاء موجود ہیں جو ایف آئی آر میں نامزد لوگوں کو گرفتار نہ کرنے پر پولیس والوں سے پوچھ گچھ کرتے ہیں۔" وہ کہتے ہیں، "اگر پولیس کسی ملزم کو حراست میں نہیں لیتی ہے، تو اس پر الزام لگایا جاتا ہے کہ وہ اس شخص کی حمایت کرتا ہے یا کسی غیر قانونی تسکین کے خلاف مخالفین کا ساتھ دیتا ہے۔"

 

سعید کا کہنا ہے کہ تکنیکی طور پر پولیس ملزمان کو گرفتار نہیں کرتی جب وہ ان کے گھروں پر چھاپے مارتی ہے اور انہیں گھسیٹ کر تھانوں میں لے جاتی ہے۔ "درحقیقت یہ ان کا طریقہ ہے کہ وہ ملزم کو تفتیش میں شامل کریں۔" ان کا کہنا ہے کہ پولیس انہیں تفتیش کے بعد ہی گرفتار کرتی ہے لیکن اس دوران انہیں جس تناؤ اور تذلیل کا سامنا کرنا پڑتا ہے وہ ہر گز قابل قبول نہیں۔ وہ غیر ضروری طور پر ہر دوسرے دن تفتیش کے لیے تھانے جاتے ہیں"۔ "میرے خیال میں ملزم کو بے جا ہراساں کرنے کے بارے میں بھی ہدایات دی جائیں گی۔"

 

ایف آئی آر کا مسودہ تیار کرنا فن کے بجائے ایک تکنیک ہے اور یہ حقیقت ہے کہ بہت سے لوگ اس کام کو انجام دینے والے کو بہت اچھا معاوضہ دیتے ہیں۔ جائے وقوعہ کا دورہ کرنے اور وہاں سے سراغ حاصل کرنے کے بجائے، افسران ایف آئی آر میں جو کچھ بھی لکھا جاتا ہے اس پر مذہبی طور پر عمل کرنے اور اس کے مندرجات کی تصدیق پر اپنی توانائیاں صرف کرتے ہیں۔

 

پنجاب پولیس کے ریسرچ اینڈ پولیس ریفارمز گروپ کے ساتھ کام کرنے والے بابر علی اس بات سے اتفاق کرتے ہیں کہ مخالفین پر برتری حاصل کرنے اور جھوٹے الزامات لگانے کے لیے کئی بار ایف آئی آر تیار کی جاتی ہیں۔ مثال کے طور پر، وہ کہتے ہیں، "کسی جرم کی جگہ پر موجود گواہوں کے علاوہ دیگر معروف گواہوں کا ایف آئی آر میں ذکر کیا جاتا ہے کیونکہ مؤخر الذکر اپنے بیان سے مکر جائیں یا تفتیش میں بالکل شامل نہ ہوں۔"

 

علی کہتے ہیں، "بااثر لوگ اپنے مخالفین کو پولیس کے ذریعے ہراساں کرنے کے لیے جھوٹی ایف آئی آر میں پھنساتے ہیں اور کسی سزا سے نہیں ڈرتے کیونکہ ایف آئی آر میں جھوٹا الزام لگانا ناقابلِ ادراک جرم ہے۔" پاکستان پینل کوڈ کی دفعہ 182 میں زیادہ سے زیادہ چھ ماہ قید یا جرمانہ یا دونوں سزائیں تجویز کی گئی ہیں اگر کوئی شخص جان بوجھ کر کسی کے خلاف جھوٹا مقدمہ درج کر لے۔ پولیس خود بخود اس دفعہ کے تحت مقدمہ درج نہیں کر سکتی اور عدالت کو ایسے معاملات میں پولیس کو آگے بڑھنے کا حکم دینا ہوتا ہے۔ "چونکہ لوگ اپنی بے گناہی ثابت کرتے ہوئے تھک جاتے ہیں، وہ اس دفعہ کے تحت اپنے مخالفین کے خلاف مقدمہ درج کروا کر نئی جنگ شروع کرنے سے گریز کرتے ہیں۔"

 

پورے ملک میں تقریباً یہی صورتحال ہے۔ یہی وجہ ہے کہ نیشنل پولیس بیورو (NPB)، جس کا صدر دفتر اسلام آباد میں ہے، نے بار بار تمام صوبائی اور علاقائی پولیس محکموں کو FIR کے اندراج میں جدید اور سائنسی انداز اپنانے کا حکم دیا ہے لیکن ٹھوس اور باہمی ثبوت کے بغیر ملزمان کی گرفتاری سے گریز کیا ہے۔

 

فوجداری قانون کے پریکٹیشنر ایاز حسین کہتے ہیں، "قانونی ماہرین ایف آئی آر کو ریاستی ایجنسی کو جرم کی ابتدائی اطلاع کے طور پر بیان کرتے ہیں، تاکہ اسے تحقیقات کے لیے حرکت میں لایا جا سکے۔ اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ اس میں درج ہر لفظ بنیادی طور پر سچا ہے۔" . ان کا خیال ہے کہ ایف آئی آر کے تصور میں کچھ غلط نہیں ہے۔ یہ ایک استحصالی نظام میں جوڑ توڑ کا طریقہ ہے جو اسے پریشانی کا باعث بناتا ہے۔

 

وہ بتاتے ہیں کہ ایف آئی آر کو بدعنوان پولیس اہلکار لوگوں کو ہراساں کرنے اور ان سے رشوت لینے کے لیے استعمال کر سکتے ہیں۔ اپنی بات کی وضاحت کرتے ہوئے، وہ کہتے ہیں، "پولیس کے تفتیش کار اکثر شکایت کنندگان سے ایف آئی آر میں کچھ مشتبہ افراد کا نام لینے کو کہتے ہیں یا یہ بتاتے ہیں کہ کچھ نامعلوم افراد ان کی مرضی کے خلاف ملزمان کے ساتھ تھے۔ رپورٹ میں مذکور نامعلوم افراد کے ہونے کا شبہ ظاہر کیا۔

 

انہوں نے سوال کیا کہ جب بہت سارے مفادات شامل ہیں تو ایف آئی آر کے بارے میں عدالتی احکامات پر عمل کیسے ہو سکتا ہے۔